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一、課程基本資料 Course Information
科目名稱 Course Title： (中文)比較行政法專題研究（四） (英文)SEMINAR ON COMPARATIVE ADMINISTRATIVE LAW (IV)		開課學期 Semester：110學年度第2學期 開課班級 Class：法碩二
授課教師 Instructor：宮文祥 KUNG, WEN-HSIANG
科目代碼 Course Code：MLW85201	單全學期 Semester/Year：單			分組組別 Section：
人數限制 Class Size：12	必選修別 Required/Elective：選			學分數 Credit(s)：2
星期節次 Day/Session： 四56	前次異動時間 Time Last Edited：111年01月10日22時45分
法律學系(碩士班)基本能力指標 Basic Ability Index
編號 Code 指標名稱 Basic Ability Index 本科目對應之指標 Correspondent Index 達成該項基本能力之考評方式 Methods Of Evaluating This Ability 1 具備基礎法學相關基本知識與能力 Equipped with the Basic Legal Expertise.     2 具備有效處理法律問題基本知識與能力 Equipped with the Advanced Knowledge and Ability of Resolving Legal Issues with Efficiency.     3 具備瞭解參與兩岸及國際事務能力 Equipped with the Ability of Participating in the Cross-Strait and International Affairs.     4 具備民主素養專業倫理與人道關懷能力 Equipped with Democratic Literacy, Professional Ethic, and the Capability of Humanistic Care. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》外文閱讀 》團隊參與 》學習綜合表現 5 具備瞭解參與國家政策規劃基本能力 Equipped with the Ability of Understanding and Participating in the Planning of Government Policy. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》外文閱讀 》團隊參與 》學習綜合表現 6 具備法學英文閱讀及寫作基本能力 Equipped with the Basic Ability of Legal English Reading and Writing .     7 具備跨領域法律基本知識與能力 Equipped with the Basic Ability of Integrating Interdisciplinary Legal Knowledge. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》外文閱讀 》團隊參與 》學習綜合表現 8 具備比較法學基本知識與能力 Equipped with the Basic Comparative Legal Expertise.     9 具備處理進階法律問題專業能力 Equipped with the Professional Ability of Resolving the Advanced Legal Issues. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》外文閱讀 》團隊參與 》學習綜合表現 10 具備法律邏輯推理與獨立思考能力 Equipped with the Ability of Legal Logic Deduction and Independent Thinking . ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》外文閱讀 》團隊參與 》學習綜合表現
二、指定教科書及參考資料 Textbooks and Reference (請修課同學遵守智慧財產權，不得非法影印)
●指定教科書 Required Texts 課堂發放上課資料 ●參考書資料暨網路資源 Reference Books and Online Resources Alfred C. Aman, Jr., THE DEMOCRACY DEFICIT: TAMING GLOBALIZATION THROUGH LAW REFORM (New York University Press, 2004). Richard B. Stewart, The Reformation of American Administrative Law, 88 Harv. L. Rev. 1669 (1975). Richard B. Stewart, U.S. Administrative Law—A Model for Global Administrative Law?, 68 Law & Contemp. Probs. 63 (2005). Richard B. Stewart, Administrative Law in the Twenty-First Century, 78 N.Y.U. L. Rev. 437 (2003). Thomas Fleiner, Comparative Constitutional and Administrative Law, 75 Tul. L. Rev 929 (2001). 1. 黃銘輝，論美國法上法院對行政行為的司法審查密度 – 以通訊傳播行政為中心，台北大學法學論叢，第92期。 2. 黃丞儀，從Duke Energy (2007) 與 Mass. V. EPA (2007) 論美國行政法中立法目的、行政解釋和司法審查之關係，台大法學論叢，第44卷第3期。 3. 宮文祥，環境影響評估事件之司法審查 – 從美國法之參考到我國實務判決之初探，收錄於「法之橋：法國與台灣之法學交會，彭惕業教授榮退論文集」，頁565-607，元照（2016.07）。 4. 宮文祥，初探科學在環境法發展上所扮演的角色--以美國法為例，科技法學評論，第七卷第二期，頁129 – 178，2010年12月 。 5. 黃丞儀，環境決策、司法審查與行政合理性 — 試析台灣與美國環境影響評估訴訟中行政判斷之合法性控制，中研院法律所，2010行政管制與行政爭訟。 陳春生，我國行政程序法實施週年之現狀與未來—與德國聯邦行政程序 法實施二十五年之比較與評估，收於『當代公法新論（中）』（2002）。 許宗力，論行政任務的民營化，收於『當代公法新論（中）』（2002）。 張文貞，面對全球化—台灣行政法發展的契機與挑戰，收於『當代公法 新論（中）』（2002）。 廖元豪，全球化的憲法與行政法，收於『認識超國界法律專文集』（2004）。
三、教學目標 Objectives
授課之目的，在於希望透過系統性的問題討論，讓碩士班同學除了檢視對於行政法總論的學習外，更能夠在比較法的研析上，更進一步地對行政法、乃至於行政法各論能有更深刻的認識與掌握。因此，不論是行政法的原理原則、行政裁量所涉及的行政與司法間之關係、行政正當程序的基本價值以及行政管制手段的研究等，都將是本課程欲透過比較法研究來進行對照與分析的對象。 進一步言之，從比較法的角度觀察，為何川普總統行政權如此強大？司法要如何與其抗衡？立法權又能扮演什麼角色？歷史上，川普絕對不是第一個、也不會是最後一個嘗試擴張行政權的總統，因為在美國憲法的規範下，三權之間存在著緊張、衝突的關係，僵局，可能是被預期的，各個權力部門有其相互對抗的武器，這凸顯的不是立法優位、司法優位，而是切確之權力部門間的“平等相維”。 本課程將首先聚焦於美國行政程序之相關規範及理論之介紹。 並將針對機關決策之憲法正當性，以及其與立法部門、行政部門暨司法部門間之關係，進行探討。此外，並將針對政策決定下的行政裁量予以分析與說明。其中並包括行政正當程序的憲法基礎、司法審查的範疇為何、法規命令與行政裁決之異同、正當程序之局限性等。並再以之對照、比較我國既有規範之同與異。
The purpose of this course is to help graduate students further understand the comparative study of administrative law, especially from the perspective of U.S. administrative law and regulation. Therefore, based on the previous learning of general introduction to administrative law, the important theories and principles of administrative law, the issues of administrative discretion, the fundamental values of due process, and the study of administrative regulation approaches would be the main subjects for detail discussion and analysis in this class.
四、課程內容 Course Description
●整體敘述 Overall Description 上課方式將先以教師授課為主，透過課程講解以及與學生討論，協助學生能夠藉由比較法的認識，了解與掌握行政法從總論到各論應有的基本認識、併比較法上的差異，以之作為後續學生分組報告時的基礎。因此，第二部份則將進行同學的分組報告。課程進行將對同學報告題目做初步審視，以釐清可能有的爭議，協助同學後續的處理與回應。報告的進行並將要求指定組別進行問題提問，其他同學亦可參與討論。報告的方式除了口頭報告外，書面報告部分將要求與期末繳交，而其中必須增補課堂上之相關提問以為回應。
●分週敘述 Weekly Schedule 週次 Wk 日期 Date 課程內容 Content 備註 Note 1 2/24 課程說明（資料發放）；比較行政法之本認識：幾項爭點說明 行政法之再認識 – 從比較法研究出發 – 以行政管制為例  　 2 3/3 美國法下之權力分立（rule of law, checks & balances, effective government）  　 3 3/10 法治（國）原則（禁止授權原則、傳輸帶理論、明確性原則）、民主原則（代議補強之司法審查正當性理論）；文章導讀  　 4 3/17 美國法下之正當程序基本價值：透明、課責、參與（行政正當程序之核心價值）；文章導讀  　 5 3/24 正當程序下之程序正當與實質正當（一） - how much process is due?；文章導讀  　 6 3/31 放假  　 7 4/7 正當程序下之程序正當與實質正當（二）- 何謂實質正當為焦點（類同我比例原則？）；文章導讀  　 8 4/14 行政裁量與司法審查（包括不確定法律概念下的判斷餘地）；文章導讀  　 9 4/21 學期報告題目初審與相關議題釐清（繳交報告初稿，含：題目、大綱、參考資料） 期中考週 10 4/28 全球化下的行政管制之再探（何謂民主赤字？）；文章導讀  　 11 5/5 解除管制、公私協力、自主管理等具體議題討論  　 12 5/12 行政法革新之再審視：以環保與食安為例  　 13 5/19 學期報告  　 14 5/26 學期報告  　 15 6/2 學期報告  　 16 6/9 學期報告  　 17 6/16 學期報告之檢討暨課程回顧與回應 期末考週 18 6/23 彈性上課

五、考評及成績核算方式 Grading

配分項目 Items 次數 Times 配分比率 Percentage 配分標準說明 Grading Description 出席   10% 課堂出席與一般討論 文章導讀與報告   30%   課堂討論   20% 針對他組報告提出書面問題與評論（1-2頁） 學期報告   40% 口頭報告、問題回應以及修改後之最終書面報告 配分比率加總 100%

六、授課教師課業輔導時間和聯絡方式 Office Hours And Contact Info

●課業輔導時間 Office Hour 週四上午一、二堂

●聯絡方式 Contact Info 研究室地點 Office：4422 EMAIL：wkung@alumni.iu.edu 聯絡電話 Tel：2311-1531 # 3907 其他 Others：

七、教學助理聯絡方式 TA’s Contact Info

教學助理姓名 Name 連絡電話 Tel EMAIL 其他 Others

八、建議先修課程 Suggested Prerequisite Course

九、課程其他要求 Other Requirements

十、學校教材上網、數位學習平台及教師個人網址 University’s Web Portal And Teacher's Website

學校教材上網網址 University’s Teaching Material Portal： 東吳大學Moodle數位平台：http://isee.scu.edu.tw

學校數位學習平台 University’s Digital Learning Platform： ☑東吳大學Moodle數位平台：http://isee.scu.edu.tw ☐東吳大學Tronclass行動數位平台：https://tronclass.scu.edu.tw

教師個人網址 Teacher's Website：

其他 Others：

十一、計畫表公布後異動說明 Changes Made After Posting Syllabus