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一、課程基本資料 Course Information
科目名稱 Course Title： (中文)台灣地方議會政治 (英文)THE LOCAL COUNCIL POLITICS IN TAIWAN		開課學期 Semester：110學年度第2學期 開課班級 Class：政三Ａ
授課教師 Instructor：彭睿仁 PENG, JUI-JEN
科目代碼 Course Code：BPO84901	單全學期 Semester/Year：單			分組組別 Section：
人數限制 Class Size：59	必選修別 Required/Elective：選			學分數 Credit(s)：2
星期節次 Day/Session： 二56	前次異動時間 Time Last Edited：111年01月12日10時30分
政治學系基本能力指標 Basic Ability Index
編號 Code 指標名稱 Basic Ability Index 本科目對應之指標 Correspondent Index 達成該項基本能力之考評方式 Methods Of Evaluating This Ability 1 掌握基礎研究方法的能力 Knowing basic research methods. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》紙筆測驗 》實作(含分組演練/合作等) 》資料蒐集與分析 》學習綜合表現 》參訪表現 2 瞭解政治思想與政治互動的能力 Understanding political thoughts and interaction. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》紙筆測驗 》實作(含分組演練/合作等) 》資料蒐集與分析 》學習綜合表現 》參訪表現 3 瞭解國家體制與政治制度的能力 Understanding national institutions and political institutions. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》紙筆測驗 》實作(含分組演練/合作等) 》資料蒐集與分析 》學習綜合表現 》參訪表現 4 掌握全球脈動與國際事務的能力 Understanding global trends and international affairs     5 具備民主參與批判公共事務的能力 Having skills in democratic participation and public affairs criticism ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》紙筆測驗 》資料蒐集與分析 》外文閱讀 6 具備跨領域問題診斷與解決的能力 Developing interdisciplinary diagnostic capabilities and problem-solving skills.     7 具備分析、決策與領導能力 Developing analytical, decision-making skills and leadership. ● 》出缺席狀況 》課堂討論與表現 》報告(含個人或小組、口頭或書面、專題、訪問、觀察等形式) 》作業成績 》紙筆測驗 》實作(含分組演練/合作等) 》資料蒐集與分析 》學習綜合表現 》參訪表現
二、指定教科書及參考資料 Textbooks and Reference (請修課同學遵守智慧財產權，不得非法影印)
●指定教科書 Required Texts 王振寰，1996。《誰統治台灣？轉型中的國家機器與權力結構》。台北：巨流。 李筱峰，1987。《臺灣戰後初期的民意代表》。台北：自立晚報。 周婉窈，1989。《日據時代台灣議會設置請願運動》。台北：自立報系文化出版部。 陳東升，1995，《金權城市：地方派系、財團與台北都會發展的社會學分析》。台北：巨流。 陳明通，2001。《派系政治與台灣政治變遷》。二版一刷，台北，新自然主義。 郭輝編譯，井出季和太原著，2003。《日據下之臺政/卷三》，台北：海峽學術出版社。 黃秀端，1994。《選區服務-立法委員心目中連任之基礎》。臺北：唐山。 黃英哲譯，黃昭堂原著，1994，《台灣總督府》，台北：前衛。 蔡志方、李震山，2002。《地方議會職權行使法制之研究》 。台北：臺北市政府法規委員會。 蔡茂寅，2006。《地方自治之理論與地方制度法》。台北：新學林。 楊理然、盧靜譯，布特尼.凱瑟原著，2020。《操弄-劍橋分析事件大揭密》，台北：野人文化。 趙永茂，1997。《台灣地方政治的變遷與特質》。台北：翰盧。 ●參考書資料暨網路資源 Reference Books and Online Resources 王金壽，2004。〈瓦解中的地方派系：以屏東為例〉，《台灣社會學》，7：177-207。 王靜儀、傅恆德，2007，〈派系政治下之府會關係：台中縣的個案研究（一九五一至二○○五）〉， 《政治科學論叢》，34: 45-70。 但漢敏譯，David E. Sanger 原著，2019，《資訊戰爭》。台北：貓頭鷹。 林昭燦，2006。《美國政府與政治新論》。台中，捷太。 紀俊臣，1999。《精省與新地方制度-始末、設計、發展系論》。台北：時英。 胡康大，1997。《英國政府與政治》。台北，揚智。 陳明通、朱雲漢，1992。〈區域性聯合獨佔經濟、地方派系與省議員選舉：一項省議員候選人背景 資料的分析〉，《國家科學委員會研究彙刊：人文及社會科學》，2(1) ：77-97。 陳若蘭，2015。〈臺灣初次地方選舉：日本殖民政府的制度性操作〉，《臺灣史研究》，22(3)：139-175。 盛杏湲，2005。〈選區代表與集體代表：立法委員的代表角色〉，《東吳政治學報》，21：1-40。 黃秀端，1996。〈選區服務與專業問政的兩難〉，《理論與政策》，10(4)：21-36。 黃秀端、邱禹捷，2017。〈國會監督與立委行為：以公民監督國會聯盟的評鑑為例〉，第九屆國會 學術研討會，6 月3 日，台北：東吳大學。 蔡志方、李震山，2002。《地方議會職權行使法制之研究》。台北：臺北市政府法規委員會， 頁15- 167。 蔡育軒、陳怡君與王業立，2007，﹤社區發展協會、選舉動員與地方政治﹥，《東吳政治學報》， 25(4)：93-135。 蔡榮祥，2014。《雲嘉南地方派系的持續與變遷》。台北 : 華藝學術。 趙永茂，1996。〈台灣地方派系的發展與政治民主化的關係〉，《政治科學論叢》，7：39-56。 趙永茂，1998，〈地方政治生態與地方行政的關係〉，《政治科學論叢》，9：305-328。 趙永茂、黃瓊文，2000，〈台灣威權體制轉型前後農會派系特質變遷之研究：雲林縣水林鄉農會一 九七○及一九九○年代為例之比較分析〉，《政治科學論叢》，13：165-200。 葉慶元，2011。《從五都升格看我國直轄市自治權限之調整》。台北：孫運璿基金會。 鄭梓，1988。《戰後臺灣議會運動史之研究-本土菁英與議會政治》。台北：華世出版社。 鄭梓，1985。《本土精英與議會政治-台灣省參議會史研究(一九四六～一九五一)》。台中：作者自行出版。 鄭牧心，1987。《台灣議會政治四十年》。台北：自立報社。 顧俊禮著，李炳南主編，2001。《德國政府與政治》。台北，揚智。 Bosco, Joseph. 1992. “Taiwan Factions: Guanxi, Patronage, and the State in Local Politics. Ethnology.”31(2): 157-183. Becker, Michael, Grundstrukturen der Politik in der Bundesrepublik Deutschland，1. Aufl., Opladen 2011. Rudzio, Wolfgang, Das politische System der Bundesrepublik Deutschland, 9. Aufl., Wiesbaden 2015. 網路資源Online Resources (德國地方選舉制度介紹): Bundeszentrale für politische Bildung http://www.bpb.de/politik/hintergrund-aktuell/70110/wahlsysteme
三、教學目標 Objectives
本課程將介紹台灣地方議會制度之歷史發展、地方議會與派系政治之關聯，以及地方議會政治對台灣民主發展之影響。此外，在課程中，也將以比較的觀點，介紹德國、英國及美國地方議會之選舉與運作。學生應先閱讀指定文獻，並積極參與課堂討論。除了透過課程講授，讓修課學生具體了解地方議會政治的理論與實例。在課程中，也將安排修課學生參訪台北市議會或新北市議會，同時也將邀訪現任市議員與修課同學座談。藉此，讓修課學生除了地方法制層面，更能進一步理解地方政治如何透過地方民意代表的選區服務來運作。
This course covers the historical development of the local council system in Taiwan, the relationship between the local council and political faction, and the influence of local council politics on Taiwan's democratic development. In addition, the election and operation of the local councils in Germany, the United Kingdom and the United States will be introduced from comparative perspectives in the course. Students should actively participate in the classroom discussions and be familiar with the theories and practical applications of the local council politics.
四、課程內容 Course Description
●整體敘述 Overall Description 本課程的焦點將鎖定台灣地方議會法制與歷史發展背景、地方派系、選區服務與選舉的關聯，以及地方議會政治對台灣民主及政治發展之多重影響。同時，亦將以比較地方政治體制的觀點，介紹德國、英國及美國地方議會之選舉與運作。修課學生應閱讀指定或參考書籍，並積極參與討論。學生除了透過課程講授來了解地方議會政治的運作。在課程中，將安排參訪地方議會(台北市、新北市或其他縣市)，以及邀訪現任地方議員進行座談。藉此，讓修課學生除了地方法制層面外，更能進一步理解選區服務在地方政治中扮演的角色。
●分週敘述 Weekly Schedule 週次 Wk 日期 Date 課程內容 Content 備註 Note 1 2/22 一、教學計劃及課程安排說明。 二、地方議會概述-台灣地方議會制度之歷史背景: 1.日治時期之台灣地方議會設置及其重要事件與歷史影響。 2.自1945年起，台灣地方自治之演進與地方自治制度之建立。 3.地方議會制度與台灣地方政治、經濟、社會變遷和民主化之關聯。  　 2 3/1 威權時期及民主化後之地方議會制度變遷與政治精英流動: 1.1945年至1998年精省及2000年政黨輪替後，地方議會政治生態之變化。 2.地方議會政治的轉型正義。 3.中央與地方權力關係轉變對地方黨政關係與派系結構之影響。 4.地方自治制度確立對地方選民產生之政治社會化。  　 3 3/8 台北市或新北市議會參訪(參觀市議會實際預算審查和市政質詢)，拜會議會黨團與議員座談。(實際參訪日期於開學後公佈)  　 4 3/15 地方議會制度的運作模式: 1.各級地方議會在憲法與法律中的定位。 2.立法委員與地方議會議員選舉方式及可行使權限比較。 3.立法委員言論免責權是否適用地方議會議員?(實際案例研討)  　 5 3/22 現行各級地方議會選舉制度: 1.地方民意代表選舉制度簡介。 2.地方政治文化在地方民意代表選舉文化中的意涵。 3.地方議會議員選舉實例(重大事件)探討  　 6 3/29 地方行政與立法間的互動: 1.地方行政與立法機關間的抗衡、合作與協調。 2.行政與立法機關間出現的過度制衡或牽制問題。  　 7 4/5 學術交流週  　 8 4/12 中央與地方行政、立法機關間的垂直影響與水平互動: 新舊型態之地方選舉與政治動員 1.傳統之選舉動員模式、途徑與策略。 2.社群網路平台對民意走向之引導作用，以及在地方選舉中之動員效果。 3.從資訊戰角度看新型態的地方選舉。  　 9 4/19 期中考試  　 10 4/26 地方議會議員與地方政治運作(一): 地方民意代表選民(選區)服務類型、方式及相關爭議。  　 11 5/3 地方議會議員與地方政治運作(二): 1.選區服務、社群媒體與地方選舉動員。 2.選區服務及社群媒體經營成效對地方民意代表連任之影響。 邀請台北市(新北市、桃園市或新竹縣)議員(候選人)演講或座談(邀請議員於開學後公布)。 12 5/10 1.邀請公民監督議會團體演講及分享公民參與經驗(邀請議員於開學後公布)。 2.或安排參觀Facebook平台。  　 13 5/17 派系政治(一): 1.台灣各縣市重要地方派系起源之政經背景與社會文化脈絡。 2.地方派系之成長、興衰與現狀(現存地方派系案例討論)。 3.地方派系與台灣民主化。  　 14 5/24 派系政治(二): 1.地方派系對地方民意代表選舉的主導與操作。 2.地方派系與地方行政、立法機關之連結與依存。 3.地方派系與各政黨地方黨部、農漁會和地方團體的合縱連橫。  　 15 5/31 地方議員問政表現之評價: 1.立法委員評鑑機制是否可適用於地方議員之問政表現? 2.如何評鑑地方議員選區服務成效? 3.地方議員在地方立法功能扮演的角色是否發揮實際功能? 本週課程將邀請公民監督國會聯盟派員參與座談及討論。 16 6/7 德國地方議會介紹: 1.各邦(州)議會議員選舉制度及運作。 2.各主要政黨在邦議會之分佈。 3.各邦議會之議事規則與運作方式。 4.各邦行政與立法機關間之互動、連結與制衡。 5.聯邦與各邦議會間的合作事項與權限範圍。  　 17 6/14 英國(蘇格蘭)及美國地方議會介紹: 1.英、美地方議會議員選舉制度及運作。 2.各主要政黨之現狀及政治版圖分佈。 3.地方行政與立法機關間的互動與制衡。 4.地方和中央立法機關間的權限分配及合作方式。  　 18 6/21 期末考

五、考評及成績核算方式 Grading

配分項目 Items 次數 Times 配分比率 Percentage 配分標準說明 Grading Description 出席 5 15% 學期中將不定期點名至少5次，修課同學應每週規律出席。 期中考 1 25%   學期考 1 30%   地方選舉模擬 1 30% 模擬地方議員競選策略或選區服務: 請同學自行分組後，全組共同製作模擬地方議員選舉或選區服務之Facebook或IG粉絲專頁，並進行地方選舉模擬(可採聯合競選策略)。 配分比率加總 100%

六、授課教師課業輔導時間和聯絡方式 Office Hours And Contact Info

●課業輔導時間 Office Hour 請先以E-Mail預約，地點:第二教研大樓十樓D1009會議室。

●聯絡方式 Contact Info 研究室地點 Office： EMAIL：peng7564@hotmail.com 聯絡電話 Tel： 其他 Others：

七、教學助理聯絡方式 TA’s Contact Info

教學助理姓名 Name 連絡電話 Tel EMAIL 其他 Others

八、建議先修課程 Suggested Prerequisite Course

建議先修課程: 政治學、比較政府與政治

九、課程其他要求 Other Requirements

修課同學應事先閱讀指定或參考文獻，積極參與課堂和座談討論，並回答問題。

十、學校教材上網、數位學習平台及教師個人網址 University’s Web Portal And Teacher's Website

學校教材上網網址 University’s Teaching Material Portal： 東吳大學Moodle數位平台：http://isee.scu.edu.tw

學校數位學習平台 University’s Digital Learning Platform： ☐東吳大學Moodle數位平台：http://isee.scu.edu.tw ☐東吳大學Tronclass行動數位平台：https://tronclass.scu.edu.tw

教師個人網址 Teacher's Website：

其他 Others：

十一、計畫表公布後異動說明 Changes Made After Posting Syllabus

1.本學期課程計畫、進度、指定及參考書籍、文獻異動與補充，將上傳Moodle數位平台，請同學至教學平台下載更新後的教學計畫，並隨時注意Moodle數位平台上之更新訊息。 2.目前課程主題規劃及進度為暫定，開學後將依課程實際進度調整或補充。 3.如有課程問題，請以電子郵件寄至peng7564@hotmail.com。