東吳大學教師授課計劃表

檔案產生時間：2022/3/17 下午 03:50:00
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一、課程基本資料 Course Information
科目名稱 Course Title：
(中文)地方自治法
(英文)LAWS OF URBAN MANAGEMENT AND LOCAL GOVERNMENT		 開課學期 Semester：110學年度第2學期
開課班級 Class：法三Ａ
授課教師 Instructor：高美莉 KAO, MEI-LI
科目代碼 Course Code：BLW45901 單全學期 Semester/Year：單 分組組別 Section：
人數限制 Class Size：70 必選修別 Required/Elective：選 學分數 Credit(s)：2
星期節次 Day/Session： 五34　 前次異動時間 Time Last Edited：111年03月17日14時56分
法律學系基本能力指標 Basic Ability Index
編號
Code		 指標名稱
Basic Ability Index		 本科目對應之指標
Correspondent Index		 達成該項基本能力之考評方式
Methods Of Evaluating This Ability
1具備基礎法學相關基本知識與能力
Equipped with the Ability and Knowledge of Comparative Legal Study.		●》出缺席狀況
》課堂討論與表現
2具備有效處理法律問題基本知識與能力
Equipped with the Advanced Knowledge and Ability of Resolving Legal Issues with Efficiency.		●》課堂討論與表現
》紙筆測驗
3具備瞭解參與兩岸及國際事務能力
Equipped with the Ability of Participating in the Cross-Strait and International Affairs.		  
4具備民主素養專業倫理與人道關懷能力
Equipped with Democratic Literacy, Professional Ethic, and the Capability of Humanistic Care.		●》課堂討論與表現
5具備瞭解參與國家政策規劃基本能力
Equipped with the Ability of Understanding and Participating in the Planning of Government Policy.		●》課堂討論與表現
6具備法學英文閱讀及寫作基本能力
Equipped with the Basic Ability of Foreign Legal Reading and Writing.		  
7具備跨領域法律基本知識與能力
Equipped with the Ability of Integrating Interdisciplinary Legal Knowledge.		●》紙筆測驗
8具備比較法學基本知識與能力
Equipped with the Ability and Knowledge of Comparative Legal Study.		  
9具備處理進階法律問題專業能力
Equipped with the Professional Ability of Resolving the Advanced Legal Issues.		●》課堂討論與表現
10具備法律邏輯推理與獨立思考能力
Equipped with the Ability of Legal Logic Deduction and Independent Thinking .		●》課堂討論與表現
二、指定教科書及參考資料 Textbooks and Reference
(請修課同學遵守智慧財產權，不得非法影印)
●指定教科書 Required Texts
無指定教科書，老師依照各週主題精選大法官釋解釋或論文，編印成一冊講義，方便同學上課使用:
(1)司法院大法官解釋(地方自治)
(2)地方自治法論文
(3)高普考及司法特考中之地方自治考題。

●參考書資料暨網路資源 Reference Books and Online Resources
不需購買參考書籍，有興趣增加實力的同學，可自行借書或購書參考
1.劉文仕，地方制度法釋義，五南圖書公司，2020年。
2.地方自治法，陳清秀、蔡志方、林明鏘、胡博硯，2017年
三、教學目標 Objectives
高老師現職為中央選舉委員會處長，曾任職內政部民政司，實際參與地方制度法法規研擬，在本系講授本"地方自治法"課程已12年。核心教學目標為:
1.地方制度法、公民投票法(地方公投)之法規與函釋實務。
2.司法院大法官及憲法訴訟法庭對地方制度之各號解釋及其影響。
3.國際地方自治(比較日、英、法、德、美及中國之地方自治法制，高老師分享公務參訪及自助旅行觀察各國地方自治心得。
4.練習高普考題及國考一試考題手感:
本科為高普考(地方特考)民政類科必考科目，將以地方自治考題(高普考及司法特考)，讓同學在課堂上練習。
There are Four objectives as below
a. Analyzing the local government law and related laws.
b. Judicial review relating to local autonomy.
c. Comparing the international local autonomy trends.
d. Practicing the government employee or relating exam regarding local autonomy.
四、課程內容 Course Description
●整體敘述 Overall Description
本課程九大主題
一、憲法與地方自治：地方自治法理
二、地方自治團體與居民之權利與義務
三、地方公投
四、自治事項：自治事項與委辦事項
五、各國地方制度及法理（日、英、法、中;美、德）
六、自治法規：地方立法權
七、自治組織：地方立法機關及地方行政機關
八、自治財政：財政收支劃分法與地方稅法通則
九、府際關係法制:中央與地方及地方間之關係
●分週敘述 Weekly Schedule
週次 Wk 日期 Date 課程內容 Content 備註 Note

1

 2/25 本課程大綱介紹。
憲法訴訟法庭審理縣市食品安全自治條例聲請解釋案例		  　

2

 3/4 地方自治--憲法之制度性保障(司法院大法官釋字第498、第527號及第550號解釋) 選擇題練習1(摘自高普考及司法特考考題)

3

 3/11 第553號解釋，第738號解釋及第769號解釋
  　

4

 3/18 地方自治監督與自治法規監督 (蔡宗珍大法官專文)  　

5

 3/25 地方自治團體與居民之權利(選舉、罷免)  　

6

 4/1 停課(學術交流週)  　

7

 4/8 地方公投(博弈公投及新竹市"喝好水"公投)  　

8

 4/15 自治事項與委辦事項(黃錦堂教授專文) 選擇題練習2

9

 4/22 期中考 選擇題(25題)
申論題(2題)

10

 4/29 單一國國家地方自治及法規（日本、英國、法國、中國)

 老師參訪日英法分享。

11

 5/6 聯邦制國家地方自治(府際關係)及法規（德國、美國）
 分享拜訪紐約市政府及德國

12

 5/13 美豬進口的自治條例爭議(吳信華教授專文)  　

13

 5/20 自治組織：地方立法機關(議會)-民代言論免責權(地方民代:釋字122號及釋字165號);
婦女保障名額;免於逮捕保護傘規定。		  　

14

 5/27 自治組織：地方行政機關(地方政府)與地方行政機關組織準則  　

15

 6/3 停課(端午節放假)  　

16

 6/10 自治財政;中央與地方及地方間關係 選擇題練習3

17

 6/17 期末考  　

18

 6/24 彈性補充教學
  　
五、考評及成績核算方式 Grading
配分項目 Items 次數 Times 配分比率 Percentage 配分標準說明 Grading Description
出席 15% 
期中考 35% 
學期考 40% 
課堂討論 10%課堂提問及回答認真程度
配分比率加總 100%  
六、授課教師課業輔導時間和聯絡方式 Office Hours And Contact Info
●課業輔導時間 Office Hour
除本課程問題外，老師樂意提供報考高普考(民政類科)及相關法律特考資訊。老師於下課後在原教室回答問題，也可email和我另約時間。
●聯絡方式 Contact Info
研究室地點 Office：無 EMAIL：kao@cec.gov.tw
聯絡電話 Tel： 其他 Others：
七、教學助理聯絡方式 TA’s Contact Info
教學助理姓名 Name 連絡電話 Tel EMAIL 其他 Others
無   
無   
八、建議先修課程 Suggested Prerequisite Course
無
九、課程其他要求 Other Requirements
無
十、學校教材上網、數位學習平台及教師個人網址 University’s Web Portal And Teacher's Website
學校教材上網網址 University’s Teaching Material Portal：
東吳大學Moodle數位平台：http://isee.scu.edu.tw
學校數位學習平台 University’s Digital Learning Platform：
☑東吳大學Moodle數位平台：http://isee.scu.edu.tw
☐東吳大學Tronclass行動數位平台：https://tronclass.scu.edu.tw
教師個人網址 Teacher's Website：
其他 Others：
十一、計畫表公布後異動說明 Changes Made After Posting Syllabus
110年1月7日，配合學術交流週及端午節停課，調整週課程表。